平安建設(shè),一直在路上。
從“有沒(méi)有”到“好不好”,人民群眾對(duì)平安的需要越來(lái)越多層次多方面多樣化,平安的內(nèi)涵外延也不斷拓展,標(biāo)準(zhǔn)要求更新更高。這要求我們必須堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向,既善于積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì),又善于識(shí)變求變應(yīng)變,扭住關(guān)鍵,突出實(shí)效,建設(shè)更高水平的平安河南。
全省平安建設(shè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),建設(shè)更高水平的平安河南,化解社會(huì)矛盾,必須控新治舊、標(biāo)本兼治。
控新,關(guān)鍵是要時(shí)刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦,把矛盾糾紛解決在決策之前、實(shí)施之前。
源頭預(yù)防才是治本之策。決策層面最好的源頭預(yù)防機(jī)制,就是把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策出臺(tái)的前置程序和剛性門(mén)檻,健全社會(huì)公示聽(tīng)證、專家咨詢、合法性審查、執(zhí)法監(jiān)督等制度,同時(shí)加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)體系建設(shè),引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。
會(huì)議要求,全省開(kāi)展以“零上訪零事故零案件”為目標(biāo)的平安村(社區(qū))、平安企事業(yè)單位創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞“零上訪”,主動(dòng)下沉到基層,面對(duì)面解決問(wèn)題,把問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層;圍繞“零事故”,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)范,強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)管理、安全達(dá)標(biāo)升級(jí);圍繞“零案件”,持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,始終保持高壓震懾態(tài)勢(shì)。
推進(jìn)“三零”創(chuàng)建,基礎(chǔ)在防,關(guān)鍵在早,要害在小,根本靠機(jī)制。應(yīng)建立健全隱患排查、研判預(yù)警、調(diào)處化解等工作機(jī)制,充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心、綜治中心、調(diào)委會(huì)等基層組織作用,進(jìn)一步釋放“一村(格)一警一法律顧問(wèn)一民調(diào)隊(duì)伍”的能量,做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早化解。
社會(huì)矛盾也有規(guī)律可循。農(nóng)村矛盾集中在婚姻家庭糾紛、宅基地糾紛等方面,城市社區(qū)矛盾集中在房產(chǎn)權(quán)益糾紛、物業(yè)糾紛等方面,企事業(yè)單位的問(wèn)題主要在內(nèi)部管理、職工權(quán)益等領(lǐng)域。做到苗頭早發(fā)現(xiàn),既要對(duì)矛盾糾紛隱患定期常態(tài)排查,又要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展針對(duì)性重點(diǎn)排查。查出的問(wèn)題要列清單、建臺(tái)賬,責(zé)任到人,限期化解。
要實(shí)現(xiàn)“三零”,如何化解糾紛、消弭矛盾?
村居吹哨,干部報(bào)到。舞鋼市紅山街道由村干部等組成的30多人的“村級(jí)調(diào)解員”隊(duì)伍活躍在村組,將“群眾上訪”變?yōu)椤案刹肯略L”,得到群眾認(rèn)可。要持續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”,積極引導(dǎo)“兩代表一委員”和律師、鄉(xiāng)賢、“五老人員”等有序參與矛盾糾紛調(diào)解。
重點(diǎn)行業(yè),全力整治。安全事故的源頭風(fēng)險(xiǎn)管理,關(guān)鍵在強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的整治,全面深化行業(yè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)全流程、全環(huán)節(jié)、全要素監(jiān)管。
掃黑除惡,常治長(zhǎng)效。影響群眾安全感的最大因素是刑事犯罪,要常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng),既要更快偵破危害社會(huì)的大案,又要辦好群眾身邊的“小案”,更要控制發(fā)生新案,切實(shí)提升群眾的安全感。
治舊,關(guān)鍵是要全力抓好積案化解,堅(jiān)持依法治訪、多元治訪、綜合施策,確保各類矛盾問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患得到妥善解決。
積案成因多樣、案情復(fù)雜。處理積案需要黨員干部既有堅(jiān)定的宗旨意識(shí),又有群眾工作能力,實(shí)行一案一策,精準(zhǔn)分類化解,強(qiáng)化政策落實(shí),處理問(wèn)題才能有高度、有精度、有力度、有溫度,才能實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、贏得群眾信任。
多元化解機(jī)制是化解積案的有效手段。安陽(yáng)縣崔家橋鎮(zhèn)兩戶居民因宅基地糾紛長(zhǎng)期得不到解決,發(fā)生械斗,今年6月,經(jīng)村鎮(zhèn)干部、司法所所長(zhǎng)、村居律師等多方調(diào)解,兩家人重歸于好。今年上半年,全省各類人民調(diào)解組織共排查化解矛盾糾紛27.86萬(wàn)件,調(diào)解成功率98%,不少積案得以化解,維護(hù)了基層社會(huì)穩(wěn)定。
平安是一切美好生活的序幕。我們只有主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾新變化,聚焦群眾新需要,才能更好地聚民心、暖人心、筑同心,建設(shè)更高水平的平安河南,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”積蓄更強(qiáng)大的力量。(記者 徐東坡)
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